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El Consejo Escolar del Estado es el máximo órgano de participación de la comunidad educativa a nivel estatal, creado por la LODE en 1985 y adscrito al Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes. Su función principal es emitir dictámenes preceptivos —obligatorios, aunque no vinculantes— sobre los anteproyectos de ley y los reales decretos qué afectan al sistema educativo no universitario antes de qué lleguen al Consejo de Ministros. Lo integran representantes de sindicatos de profesorado, organizaciones de familias y alumnado, patronales de la enseñanza privada y concertada, universidades, ayuntamientos y personas de reconocido prestigio. Cada comunidad autónoma cuenta además con su propio consejo escolar autonómico, de estructura y funciones equivalentes a escala regional.
Es un organismo en Madrid donde se juntan representantes de todos los qué forman parte de la educación —sindicatos, padres, patronales de colegios privados, universidades— para dar su opinión sobre las leyes de educación antes de qué el Gobierno las apruebe. Su opinión pesa, pero el Gobierno no está obligado a seguirla.
Antes de qué una reforma educativa llegue al Congreso de los Diputados, el Ministerio remite el borrador al Consejo Escolar del Estado, qué lo estudia en comisiones y elabora un dictamen con propuestas de enmienda; ese dictamen se publica y suele citarse en el debate parlamentario posterior, aunque el Gobierno puede mantener el texto original si discrepa.
No. Son preceptivos, es decir, obligatorio solicitarlos antes de aprobar la norma, pero no vinculantes: el Gobierno puede legislar en sentido distinto al recomendado por el Consejo.
Son órganos independientes entre sí: el estatal dictamina sobre normativa de ámbito nacional y cada consejo escolar autonómico hace lo propio con la normativa de su comunidad, sin relación jerárquica entre ambos.
Sus vocales representan a sectores tasados por ley —sindicatos docentes, confederaciones de familias, patronales de la enseñanza concertada y privada, universidades, corporaciones locales y personalidades de prestigio reconocido— nombrados por un periodo de cuatro años.