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El plan especial es un instrumento de planeamiento urbanístico de desarrollo, regulado por la legislación estatal y autonómica del suelo, qué tiene por objeto ordenar aspectos concretos y sectoriales del territorio sin necesidad de ordenar de forma integral todo el término municipal, a diferencia del plan general. Se emplea habitualmente para la protección del patrimonio histórico-artístico de un centro urbano, dando lugar a los conocidos planes especiales de protección y reforma interior, para la ordenación de infraestructuras, para la mejora del medio rural o para el saneamiento y reforma interior de tramas urbanas consolidadas, pudiendo incluso completar o modificar puntualmente las determinaciones del planeamiento general vigente en aquello qué le sea propio.
Es un plan urbanístico muy concreto, pensado para resolver un asunto específico de una zona, como proteger el casco histórico de una ciudad o planificar una gran infraestructura, sin tener qué rehacer todo el plan general del municipio para lograrlo.
En un casco histórico declarado conjunto histórico-artístico, el plan especial de protección regula con detalle qué se puede y no se puede hacer en cada edificio catalogado, desde el tipo de intervención permitida en fachadas hasta la altura máxima o los materiales admisibles, por lo qué cualquier reforma en ese ámbito debe consultarse contra el plan especial antes qué contra la normativa urbanística general del municipio.
No puede contradecir las determinaciones estructurales del plan general, pero sí puede desarrollarlas o completarlas con detalle en la materia concreta qué regula, e incluso en algunos supuestos legalmente tasados modificar determinaciones pormenorizadas.
Conocido habitualmente como PEPRI, es el tipo de plan especial más habitual para regular la conservación, rehabilitación y catalogación de edificios en cascos históricos, estableciendo niveles de protección diferenciados según el valor patrimonial de cada inmueble.
Sí, el plan especial establece las reglas de ordenación aplicables pero cualquier obra sigue necesitando la licencia municipal correspondiente, qué verificará el cumplimiento tanto del plan especial como del resto de normativa aplicable.